|
BANDROL UYGULAMASINA İLİŞKİN USUL
VE ESASLAR HAKKINDA YÖNETMELİK
Birinci Bölüm
Amaç, Kapsam, Hukuki Dayanak,
Tanımlar
Amaç
Madde 1 - Bu Yönetmeliğin amacı, eser ve hak sahiplerinin
haklarının takip edilmesini sağlamak ve mali haklara tecavüzü önlemek
amacıyla musiki ve sinema eseri nüshaları ile süreli olmayan yayınlarda
zorunlu, kolay kopyalanmaya müsait diğer eser gruplarında ise isteğe bağlı
olarak kullanılacak bandrolün temini, kullanımı, uygulamanın denetlenmesi ve
bandrol gelirlerinin kullanılması hakkında usul ve esasları belirlemektir.
Kapsam
Madde 2 - Bu Yönetmelik, zorunlu ve isteğe bağlı bandrol
uygulamasında bandrol temini ve kullanımı, bu uygulamayı denetleyecek
Komisyonun kurulması ve işleyişi ve bandrol satışından elde edilecek gelirlerin
harcama usul ve esasları ile ilgili hükümleri kapsar.
Hukuki Dayanak
Madde 3 – (Değişik: 06.11.2004 – 25635/1) Bu Yönetmelik, 5846
sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun değişik 81 inci ve Geçici 7 nci
maddelerine dayanılarak hazırlanmıştır.
Tanımlar
Madde 4 - Bu Yönetmelikte geçen tanımlardan :
a) Bandrol: Fikir ve sanat eserlerinin izinsiz
çoğaltılmalarının ve taklit edilmelerinin önlenmesi amacıyla, fikir ve sanat
eserlerinin çoğaltılmış nüshaları ile süreli olmayan yayınların üzerine
yapıştırılan, sökülmesi halinde parçalanan ve yapıştırıldığı malzemenin
özelliğini kaybettiren nitelikte güvenlik şeridi içeren holografik özellikli
bir güvenlik etiketini,
b) Fonogram: Sinema eseri gibi görsel-işitsel eserler
içindeki ses tespitleri hariç olmak üzere, bir icrada yer alan seslerin veya
diğer seslerin veya ses temsillerinin tespit edildiği ses taşıyıcısı fiziki
ortamı,
c) Süreli Olmayan Yayın: Fikir ve sanat eserlerini
içeren, belirli sürelere tabi olmaksızın yayımlanan ve gazete, dergi, ünite
dergisi, yıllık, almanak ve benzeri dışında kalan her tür yayını,
d) Meslek Birliği: Eser sahibi ve eser sahibinin
haklarıyla bağlantılı hak sahiplerinin haklarının takibi, ürünlerin
kullanımından doğan gelirlerin tahsili ve bu gelirlerin hak sahiplerine
dağıtımını sağlayan 5846 sayılı Fikir ve Sanat Eserleri Kanununun değişik 42
nci maddesi gereğince kurulan tüzel kişiliği haiz kuruluşları,
e) Komisyon: Bandrol uygulamasına ilişkin denetimi
yürütmek üzere Mülki İdare Amirleri tarafından illerde oluşturulacak Komisyonu,
f) Kanun: 1951 tarihli ve 5846 sayılı Fikir ve Sanat
Eserleri Kanununu,
g) (Değişik: 06.11.2004 – 25635/2) Bakanlık: Kültür ve
Turizm Bakanlığını,
ifade eder.
İkinci Bölüm
Bandrol Kullanımı, Temini ve
Gelirlerin Kullanımı
Bandrol Kullanımı
Madde 5 - Kanunun öngördüğü koruma sürelerine tabi fikir ve sanat
eserlerini içeren süreli olmayan yayınlar ile kayıt ve tescili yapılan sinema
ve müzik eseri nüshalarına, ticari dolaşıma girmeden önce bandrol
yapıştırılması zorunludur.
Aşağıda sayılan hallerde bandrol kullanılması eser veya
hak sahiplerinin isteğine bağlıdır:
a) Kanunun öngördüğü koruma süreleri sona eren fikir ve
sanat eserlerini içeren süreli olmayan yayınlar,
b) Kanunun 31 ve 32 nci maddelerinde bahsi geçen ve
resmen yayınlanan veya ilan olunan, kanun, tüzük, yönetmelik, tebliğ,
genelge, kazai kararlar ile söz ve nutuklardan ibaret yayınlar,
c) Eğitim ve öğretim kurumlarında eğitim ve öğretim
amacıyla kullanılacak yayınlardan, ön ve arka kapaklar ile belirli sayfalarda
14 puntodan küçük olmamak üzere, "Tanıtım nüshasıdır, para ile
satılamaz." ibaresi taşıyan tanıtım nüshaları,
d) Merkezi yurt dışında bulunan yayınevleri tarafından
yine yurt dışında satışı yapılmak üzere ve ülke içinde ticari dolaşıma
sunulmamak kaydıyla sadece basımı ülke içinde yaptırılan yayınlar,
e) Tanıtım veya eğitim amaçlı katalog, broşür, kullanım
kılavuzu ve tarifeler,
f) Bandrollenmiş sinema ve müzik eseri nüshaları ile
süreli olmayan yayınların ekinde verilen içerik tamamlayıcı niteliği bulunan
materyaller,
g) Kanunun 48 inci maddesi çerçevesinde mali hakların
yayınevlerince devralındığına dair bir taahhütname ibraz edilmesi kaydıyla
kapak hariç 16 sayfayı geçmeyen, okul öncesi ve ilköğretime yönelik eğitim
amaçlı süreli olmayan yayınlar,
h) Gümrük ve posta işlemleri sırasında ticari dolaşıma
girme amacı taşımaksızın ilgili birimlere taahhüt verilmesi kaydıyla
incelenmek üzere yurtdışından gönderilen örnek kitaplar.
Bu maddenin ikinci fıkrası hükümleri çerçevesinde
bandrolsüz piyasaya sürülen yayınların birinci sayfasında veya arka kapağında
14 puntodan küçük olmamak kaydıyla "Bandrol Uygulanmasına İlişkin Usul
ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 5 inci maddesinin ikinci fıkrası
çerçevesinde bandrol taşıması zorunlu değildir" ibaresinin
bulundurulması zorunludur. Söz konusu fıkranın (d) ve (f) bentlerinde
tanımlanan hallerde bu ibarenin kullanılması zorunlu değildir.
Gazete, dergi ve bunun benzeri süreli yayınlar ekinde
veya herhangi bir biçimde promosyon amacıyla ücretsiz olarak dağıtılan
bandrollenmesi zorunlu eser nüshaları ile süreli olmayan yayınlara dağıtımın
promosyon amacıyla yapıldığını gösterir bir bandrol yapıştırılır.
Ayrıca, Kanun kapsamında korunan ve kolay kopyalanmaya
müsait diğer eser nüshalarına da eser veya hak sahibinin talebi üzerine
bandrol yapıştırılması zorunludur. (Ek: 06.11.2004 – 25635/3) Bu eser
nüshalarına bandrol verilebilmesi için eserlerin kayıt ve tescilinin yapılmış
olması gerekir.
Bu Yönetmeliğin 6 ncı maddesinde belirtilen şekilde
temin edilecek bandroller eserlerin taşıyıcı materyallerinin şekli özelliğine
göre denetim sırasında kolayca görülebilecek şekilde yapıştırılır.
Bandrol Temini
Madde 6 - (Değişik: 06.11.2004 – 25635/4) Bandroller Bakanlık
tarafından bastırılır. Sinema ve müzik eseri nüshalarında kullanılan
bandroller İstanbul Telif Hakları ve Sinema Müdürlüğünden temin edilir.
Süreli olmayan yayınlar için kullanılan bandroller İstanbul'da İstanbul Telif
Hakları ve Sinema Müdürlüğünden diğer illerde ise il kültür ve turizm
müdürlüklerinden temin edilir.
Bakanlık belirleyeceği satış fiyatı üzerinden meslek
birlikleri aracılığıyla veya uygun gördüğü takdirde tespit edeceği başka
yerlerde de bandrol satışı yapabilir. Fikir ve sanat eserlerinin çoğaltılmış
nüshaları veya bu eserleri içeren yapımlarda kullanılacak bandrollerin türü ve
özellikleri Telif Hakları ve Sinema Genel Müdürlüğünce belirlenir ve her
türdeki bandrol satışı söz konusu Genel Müdürlük tarafından da yapılabilir.
Bandrol verilebilmesi için hak sahiplerince bir
taahhütnamenin Bakanlığa ibrazı zorunludur. Bu taahhütnamenin;
a) Eser veya fonogram veya süreli olmayan yayın, (adı,
dili, yapım yılı ve benzeri)
b) Çoğaltım yapan tüzel kişi ve/veya ithalat yapılıyorsa
ithalatçı firma,
c) Çoğaltım sayısı,
d) Talep edilen bandrol sayısı,
e) Devralınan veya kullanım yetkisi verilen haklar,
kapsamı ve süreleri,
ile ilgili bilgileri ve gerekli görülen diğer bilgileri
içermesi ve beyan edilen bu bilgilerin eksik veya yanlış olması halinde her
türlü hukuki ve cezai sorumluluğun üstlenildiğinin belirtilmesi zorunludur.
Ayrıca uygulamada ortaya çıkabilecek sorunların giderilmesi bakımından
Bakanlık; vergi numarası, ticaret sicil kaydı, sözleşme, bandrol talebinde
bulunanların yapımcılık, yayıncılık gibi alanlarda faaliyette bulunduklarını
gösterir ve ilgili meslek birliklerince veya Bakanlıkça uygun görülecek
kuruluşlarca tanzim edilebilecek belgeleri de isteyebilir. Bandrol teminine
ilişkin tüm belgelerin ibrazından itibaren en geç on iş günü içinde başkaca
bir işleme gerek kalmaksızın bandrol verilir.
Sinema ve müzik eserlerine ilişkin yapımların tespit
edildiği taşıyıcı materyallere bandrol alınabilmesi için bu yapımların kayıt
– tescil edilmiş olmaları zorunludur. Bu yapımlara ilişkin ek bandrol
taleplerinde, yukarıdaki fıkrada bahsi geçen taahhütnameye gerek kalmaksızın
teslim tutanağı ile bandrol verilebilir.
5846 sayılı Kanunun 23 üncü maddesi çerçevesinde yayma
hakkının devralınması ile yurt dışından ithal edilen veya 5846 sayılı Kanunun
48 inci maddesi çerçevesinde yayınevlerince mali hakları devralınmış eğitim
amaçlı süreli olmayan yayınlar için toplu olarak bandrol alınabilir. Toplu
olarak bandrol alan yayınevlerinin bu bandrolleri; süreli olmayan yayınlara
sevkiyat veya satış sırasında yapıştırmaları ve hangi yayınlarda veya
dizilerde kullandıklarını en geç bir ay içinde Bakanlığa bildirmeleri
gerekir.
Süreli olmayan yayınlarda kullanılacak bandroller
bandrol talebinde bulunanların faaliyet merkezlerinin bulunduğu illerden veya
hak sahibi gerçek veya tüzelkişinin yazılı olarak Bakanlığa bildireceği
illerden alınır.
Sinema ve müzik eserlerini içeren yapımların tespit
edildiği kaset, CD, VCD, DVD gibi taşıyıcı materyallerin tespit ve
çoğaltımını gerçekleştiren dolum tesisleri hak sahiplerince yetkilendirilmiş
olmaları kaydıyla ve Bakanlıkça belirlenecek esaslar çerçevesinde toplu
bandrol alırlar. Toplu bandrol alan dolum tesisleri, her ay Bakanlığa, bu
bandrollerin hangi eser ve yapımlar için kullanıldığını gösterir dökümlü
rapor vermek ve düzenledikleri faturaları ibraz etmek zorundadır. Dolum
tesislerinin toplu bandrol alımı ve bu denetimi ilgili alan meslek birlikleri
temsilcilerinin de yer alacağı komisyon aracılığıyla da yapabilir.
Tamamı bir defada ticari dolaşıma giren ve birbirini
takip eden nüsha ve materyallere tespit edilmiş ayrılmaz bir bütün arz eden
eserler için tek bir bandrol alınabilir. Bu durumda, söz konusu nüsha ve
materyaller birbirinden ayrı satılamaz ve bu husus 12 puntodan küçük
olmayacak şekilde nüsha ve materyaller ile ambalajları üzerinde belirtilir.
(Değişik: 06.11.2004 – 25635/5)
Bilgisayar Oyunları ile Bilgisayar Programlarında ve
Veri Tabanlarında Bandrol Kullanımı
Madde 7 – Tespit edildiği materyale bakılmaksızın, elektronik,
mekanik veya benzeri araçlarla gösterilebilen, sesli veya sessiz, birbiriyle
hareketli görüntüler dizisi içeren bilgisayar oyunlarında bandrol
kullanılması zorunludur.
Hak sahibi gerçek ve tüzel kişilerin talebi halinde
bilgisayar programları ve veri tabanlarında da bandrol kullanılması
zorunludur. Ancak, bilgisayar programlarına ve veri tabanlarına bandrol
verilebilmesi için bu eserlerin kayıt ve tescilinin yapılmış olması gerekir.
Bilgisayar oyunları ile bilgisayar programları ve veri
tabanları için kullanılacak bandroller Telif Hakları ve Sinema Genel
Müdürlüğünden veya İstanbul Telif Hakları ve Sinema Müdürlüğünden temin
edilir. Bandrol teminine ilişkin diğer hususlarda ise bu Yönetmeliğin 6 ncı
maddesi hükümleri uygulanır.
Bandrol Gelirleri ve Kullanımı
Madde 8 – (Yürürlükten Kaldırıldı: 06.11.2004 – 25635/10)
Üçüncü Bölüm
Denetim
Denetim
Madde 9 - (Değişik: 06.11.2004 – 25635/6) Bakanlık ile mülki
idare amirleri bandrollenmesi zorunlu olan nüshaların ve süreli olmayan
yayınların, bandrollü olup olmadıklarını her zaman denetleyebilir. Gerekli
görüldüğünde, mülki idare amirleri re’sen veya Bakanlığın talebi ile bu
denetimi gerçekleştirmek üzere illerde denetim komisyonu oluşturabilir.
Kanunun 81 inci maddesinde belirtilen ihlallerde, genel kolluk ve zabıta;
re’sen ve/veya hak sahipleri, komisyon, meslek birlikleri, Bakanlık veya
ilgili diğer kanunlarla kendisine yetki ve görev verilmiş olanların ihbarı
üzerine harekete geçer. Usulsüz ve izinsiz olarak çoğaltılmış ve yayılmış
nüsha ve yayınlar ile bunları çoğaltmaya yarayan her türlü araç ve diğer
delillere ilişkin olarak Kanunun 81 inci maddesi hükümleri uygulanır.
Kanun kapsamında korunan, yasal olarak çoğaltılmış,
bandrollü nüshaların da yol, meydan, Pazar, kaldırım, iskele, köprü ve
benzeri yerlerde satışı yasaktır. Bu nüshaların da; zabıta ve genel kolluk
tarafından görüldüğü yerde el konularak yetkili mercilere gönderilmesi
zorunludur. Bu şekilde toplanan nüsha ve yayınlar il kültür ve turizm
müdürlüklerine intikal ettirilerek muhafazası sağlanır. Bunların satış veya
diğer yollarla değerlendirilme şekli ilgili alan meslek birliklerinin de
görüşlerini almak suretiyle Bakanlıkça belirlerin.
(Ek: 06.11.2004 – 25635/7)
Denetim Komisyonu
Madde 9/A – Bu Yönetmeliğin 9 uncu maddesi çerçevesinde gerektiğinde
mülki idare amirleri tarafından re’sen veya Bakanlığın talebi üzerine illerde
oluşturulacak Denetim Komisyonları, öncelikle genel kolluk ve zabıta
temsilcilerinden teşekkül ettirilir. İhtiyaç görülmesi halinde, Bakanlık ve
ilgili alan meslek birlikleri temsilcileri ile diğer kamu kurum ve
kuruluşlarında görev yapanlar da komisyonlarda görevlendirilebilir.
Denetim Komisyonu üyelerinin öncelikli görevlerini
komisyonun iş ve işlemleri oluşturur. İhtiyaç halinde, mülki idare
amirlerince aynı esaslar çerçevesinde Denetim Komisyonuna bağlı alt
komisyonlar oluşturulabilir.
Komisyonun üye sayısı ve komisyon başkanı Mülki İdare
Amirince belirlenir. Komisyon başkanı, komisyonun toplantılarını yönetir,
yıllık denetim ve çalışma programını hazırlar, denetime çıkar veya denetim
yapacak kişileri görevlendirir, aylık denetim ve yıllık genel faaliyet
raporları düzenleyerek Mülki İdare Amiri ile Bakanlığa sunar.
Komisyon yaptığı denetimler esnasında, bandrol
uygulamasına ilişkin olarak Kanun ve bu Yönetmelik hükümlerinin ihlal
edildiğini tespit ettiği takdirde, 9 uncu madde hükümlerinin uygulanmasını
teminen derhal genel kolluk veya zabıtayı harekete geçirir.
Komisyonun çalışma koşullarına ve denetim faaliyetlerine
ilişkin giderler Bakanlıkça karşılanır.
(Ek: 06.11.2004 – 25635/7)
Taahhütnamenin Saklanması Yükümlülüğü
Madde 9/B – Bandrol yapıştırılması zorunlu nüshaların tespit
edilmesi ve çoğaltımlarına ilişkin materyalleri üreten ve/veya bu
materyallerin dolum ve çoğaltımını yapan yerler, bu Yönetmelikte bahsi geçen
taahhütnamenin bir kopyasını almak, saklamak ve istendiğinde yetkili
makamlara ibraz etmekle yükümlüdür.
Dördüncü Bölüm
Diğer Hükümler
(Değişik: 06.11.2004 – 25635/8)
Bandrollenmemiş Eser Nüshaları ile Yayınlar Hakkında
Uygulanacak Hükümler
Madde 10 - Bu Yönetmeliğin hükümlerine aykırı olarak kasten,
bandrol alınması gereken eser, icra ve yapımların tespit edildiği kaset, CD,
VCD ve DVD gibi taşıyıcı materyaller ile süreli olmayan yayınları; Bandrol
almaksızın dağıtan, satan veya her ne surette olursa olsun başkalarının
istifadesine sunanlar hakkında Kanunun 81 inci maddesi hükümleri uygulanır.
(Ek: 06.11.2004 – 25635/9)
İdari Para Cezası
Madde 10/A – Kanun kapsamında korunan, yasal olarak çoğaltılmış,
bandrollü nüshaların yol, meydan, Pazar, kaldırım, iskele, köprü ve benzeri
yerlerde satışını yapanlar hakkında Kanunun idari para cezasına ilişkin Ek 10
uncu maddesi hükümleri uygulanır.
Para cezasının süresi içinde ödenmiş olması kaydıyla,
ödemeye ilişkin belgelerdin ibrazının yapılması ve tutanak tanzim edilmesi
suretiyle toplanan bandrollü nüshaların ilgililere iadesi sağlanır. Fiilin
tekrarı veya para cezasının süresi içinde ödenmemiş olması halinde bandrollü
nüshalar iade edilmez ve bunların değerlendirilme şekli Yönetmeliğin 9 uncu
maddesi uyarınca Bakanlıkça belirlenir.
Beşinci Bölüm
Son Hükümler
Yürürlükten Kaldırılan Hükümler
Madde 11 - 16/11/1997 tarihli ve 23172 sayılı Resmi Gazete'de
yayımlanan "Fikir ve Sanat Eserlerinin İşaretlenmesine İlişkin
Yönetmelik" in 5 inci maddesinin (ı) bendi, 9 uncu maddesi ve değişik 12
nci maddesi ile 30/6/1998 tarihli ve 23388 sayılı Resmi Gazete'de yayımlanan
"Süreli Olmayan Yayınlarda Güvenlik Hologramı Uygulamasına İlişkin
Tebliğ" yürürlükten kaldırılmıştır.
Geçici Madde 1 - Bu Yönetmeliğin yürürlüğe girmesinden önce basılmış ve
stokta bulunan kitaplar için toptan veya satışa çıkarılacak miktar kadar
bandrol alınır. Bandroller süreli olmayan yayınlar satışa sunulduğu zaman
yapıştırılır. Bu bandroller, yurt dışından ithal edilen süreli olmayan
yayınlar dışında kalan tüm yayınlar için kitapçılar, kitap toptancıları,
marketler gibi satış noktaları tarafından temin edilebilir. Bu Yönetmeliğin
yürürlüğe girdiği tarihten itibaren bahsi geçen bandrollerin temini satış
noktalarının hukuki sorumluluğundadır. İthal yayınlar için alınacak
bandroller ise yalnızca hak sahibi yayınevleri tarafından temin edilebilir.
Bandrol talebinde bulunacakların:
a) Süreli olmayan yayın,
b) Stoklarda bulunan ve satışa sunulacak nüsha sayısı
ile ilgili bilgilerin belirtildiği ve söz konusu bilgilerin eksik veya yanlış
olması halinde her türlü hukuki ve cezai sorumluluğun üstlenildiğinin beyan
edildiği bir taahhütnameyi vermeleri zorunludur.
Birinci fıkrada bahsi geçen süreli olmayan yayınların bu
Yönetmeliğin yürürlüğe girdiği tarihten itibaren en geç altı ay içinde
bandrollenmesi zorunludur.
Geçici Madde 2 - 1/1/2002 tarihine kadar bandrol gelirleri, Bakanlık
adına ulusal bir bankada açılacak özel bir hesaba yatırılır.
Bu hesapta toplanan gelirler; bandrol bastırılması ve
dağıtılmasına, fikri mülkiyet sisteminin güçlendirilmesine, yurt içindeki ve
yurt dışındaki kültür varlıklarının korunmasına ve devam ettirilmesine
yönelik faaliyetlerin gerçekleştirilmesi amacıyla kullanılır. Bu gelirlerin
harcama usul ve esasları Bakan onayı ile belirlenir.
(Ek: 06.11.2004 – 25635/11)
Geçici Madde 3 – 12/3/2004 tarihli ve 5101 sayılı Bazı Kanunlarda Değişiklik
Yapılmasına İlişkin Kanunun yayımı tarihinden önce, illerde oluşturulmuş olan
denetim komisyonlarından, faaliyetlerini sürdürmesine gerek görülmeyenlerin
her türlü araç, gereç ve malzemeleri il kültür ve turizm müdürlüklerine
devredilir.
Yürürlük
Madde 12 - Bu Yönetmeliğin 5 inci maddesiyle değiştirilen 7 nci
maddesinin birinci fıkrası 1/1/2005 tarihinde, diğer hükümleri yayımı
tarihinde yürürlüğe girer.
Yürütme
Madde 13 - Bu Yönetmelik hükümlerini Kültür ve Turizm Bakanı
yürütür.
|
